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江西省机构编制委员会办公室文件
关于贯彻实施《事业单位登记管理暂行条例实施细则》和《事业单位法人年度报告公示办法(试行)》有关事项的通知
时间:2014年06月04日
  

赣编办发〔201419

   关于贯彻实施《事业单位登记管理暂行条例实施细则》和《事业单位法人

  年度报告公示办法(试行)》有关事项的通知

  

各市、县(区)编办,葡京在线:省直各部门(单位):

  为适应深化行政审批制度改革,改进对事业单位的监管方式,省编办转发了中央编办批转的《事业单位登记管理暂行条例实施细则》、《事业单位法人年度报告公示办法(试行)》(赣编办发〔201412号),自201441日起,将事业单位法人年检制度改为年度报告公示制度,开办资金验资登记改为确认登记。现就贯彻实施中的有关事项通知如下:

  一、年检制度改为年度报告公示制度

  1.事业单位于每年11日至331日,按照《事业单位登记管理暂行条例》(以下简称《条例》)规定,向登记管理机关报送上一年度的年度报告,并在登记管理机关指定的网站向社会公示年度报告,接受社会监督。

  登记管理机关对事业单位报送的年度报告不再作出年检合格或者不合格决定,不再在《事业单位法人证书》上粘贴年检合格标记。《事业单位法人证书》的有效期调整为5年,有效期截止日的前30日内到登记管理机关换领新证书。

  2.按照机构编制分级管理原则,登记管理机关负责指导、监督和管理登记管辖内的事业单位年度报告公示工作。事业单位负责实施本单位的年度报告公示工作,并对年度报告的真实性负责。事业单位法定代表人要认真履行职责,对年度报告的真实性进行审核并承担主要负责人的责任。事业单位公示年度报告的内容不得涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私。举办单位应当对事业单位报送的年度报告书进行真实性、合法性、保密性审查,并作出确认该年度报告书可以向社会公示的审查意见。涉密事业单位的年度报告不向社会公示。

  3.事业单位年度报告公示的内容包括:《事业单位法人证书》登载事项;依据宗旨和业务范围开展业务活动情况;相关资质认可或执业许可证明文件及有效期;资产损益情况;对《条例》及其实施细则有关变更登记规定的执行情况;绩效和受奖惩情况;涉及诉讼情况;社会投诉情况;接受捐赠资助及使用情况;其他需要报告的情况。

  二、开办资金验资登记改为确认登记

  1.事业单位开办资金是事业单位可用于承担民事责任的全部财产的货币体现。开办资金包括举办单位或者出资人授予事业单位法人自主支配的财产和事业单位法人的自有财产,当开办资金的实际数额比《事业单位法人证书》登记的数额增加或者减少超过20%时,应当申请变更登记。

  2.事业单位在申请设立登记或变更开办资金时,提交开办资金的证明材料,由具有法定资质的会计师事务所出具的验资报告改为开办资金确认证明。

  3.事业单位申请设立登记,由举办单位或者出资人出具授予该单位全部资产的确认证明。事业单位申请变更开办资金,由事业单位出具截至申请时自有资产实际数额的确认证明。开办资金的真实性由出具确认证明的单位负责。

  三、加强事业单位法人事中事后监管

  1.构建事业单位登记管理信用信息公示系统。各级登记管理机关要以年度报告公示网站为基础,建立事业单位登记管理信用记录制度,完善事业单位信用约束机制。将事业单位登记情况、是否按规定报送并公示年度报告、年度报告内容是否真实以及是否有其他违反《条例》及其实施细则行为等有关信息记载于事业单位信用记录,并通过登记管理信用信息公示系统向社会公示。

  2.加强与相关部门信息沟通促进共治。登记管理机关要加强部门间情况沟通和信息共享,形成对事业单位监管的联动机制,及时将事业单位的有关情况及信息通报举办单位,并将登记管理信用信息提供给财政、发改、税务、审计、人社、质检、人民银行等部门和行业协会运用,同时积极运用部门和行业协会对事业单位的有关管理或评价信息,作为对事业单位监管的重要依据。

  3.严格履行行政执法和监督管理职责。登记管理机关依照《条例》规定,加强事业单位法人资格准入与退出的管理,加强对事业单位公益性和非营利性的监管,加强对事业单位履行公益服务职责的监管。依据《条例》对事业单位年度报告进行审查,对不按规定报送并公示年度报告或故意隐瞒情况、弄虚作假、年度报告内容与事实不符的,以及违反《条例》及其实施细则和其他规定的行为,依法进行处罚。建立健全社会投诉举报机制,利用网络、电话等多种方式接受社会投诉举报,健全投诉举报受理及处理机制。根据工作需要,对事业单位法人登记事项、开展活动情况以及按本单位章程运行等情况,依法进行实地核查,发现问题的及时处理。

  事业单位实行年度报告公示制度是贯彻落实党的十八届二中、三中全会精神,保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权,使事业单位的工作业绩和运行状况公开透明接受社会监督,从而更好服务于社会,促进社会公益事业的发展。各部门、各单位要充分认识这项改革的重要意义,认真贯彻落实年度报告公示制度的相关工作。各级机构编制部门要加强组织领导,抓好统筹协调,指导督促登记管理机关健全工作制度、优化执法程序、提升服务效率,确保改革过程中事业单位公益服务活动正常开展和登记事项办理的有序衔接。

 

                                                             江西省机构编制委员会办公室

                                                                   2014526

 

 (此件主动公开)

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